目    錄

第一章 總    則

第二章 濕地資源管理

第三章 濕地保護(hù)與利用

第四章 濕地修復(fù)

第五章 監(jiān)督與保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附    則

 

第一章 總    則

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能和質(zhì)量，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源及其開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。

縣級(jí)以上自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、確權(quán)登記等工作。

縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的水面、河道、水域岸線的管理、保護(hù)和修復(fù)工作。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地的保護(hù)修復(fù)和管理等工作。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)濕地污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)發(fā)展，組織開展?jié)竦丶爸苓叿N植養(yǎng)殖、濕地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源以及水生野生動(dòng)植物保護(hù)和管理等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上林業(yè)、教育等有關(guān)部門、學(xué)校和其他相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，利用濕地保護(hù)科普宣教基地，結(jié)合世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、愛鳥周等開展?jié)竦刂黝}宣傳教育活動(dòng)，提高公民的濕地保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過宣傳、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

濕地周邊區(qū)域的村（居）民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。鼓勵(lì)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置濕地保護(hù)公益崗位，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)濕地保護(hù)科技交流和人才培養(yǎng)，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條 縣級(jí)以上人民政府和省級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。

 

第二章 濕地資源管理

第十一條  省自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省林業(yè)等有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)要求定期開展全省濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源及保護(hù)管理情況建立濕地資源管理檔案，定期向社會(huì)公布濕地資源保護(hù)狀況。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過加大濕地保護(hù)修復(fù)力度、嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管等措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求。

第十三條 濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。重要濕地應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門確定省級(jí)重要濕地名錄及范圍，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地的名錄及范圍，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府審查，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并向省林業(yè)行政主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源變化情況，及時(shí)調(diào)整濕地名錄及范圍。

具備條件的省級(jí)重要濕地申報(bào)國(guó)家重要濕地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍和提示內(nèi)容。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第十六條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。

濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型、分布情況、生態(tài)功能和水資源、生物多樣性狀況，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。

第十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理自然資源權(quán)屬登記涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記載濕地類型、面積、空間范圍、地理坐標(biāo)等相關(guān)信息。

第十八條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及省級(jí)重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求省林業(yè)行政主管部門的意見；涉及一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市林業(yè)行政主管部門的意見；占用國(guó)家重要濕地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法、水法、森林法、草原法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并向有關(guān)行政主管部門提交濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的修復(fù)措施等。

臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。

臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

第二十條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵]有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)、水電站、防洪工程、抽水站、岸線管控工程、河道整治和河湖生態(tài)修復(fù)等水利工程的，按照水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并兼顧濕地保護(hù)需要，降低對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。

第二十二條 濕地范圍內(nèi)已有的交通、通信、能源管道、輸電線路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模與范圍。

第二十三條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃全省濕地監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向上一級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

 

第三章 濕地保護(hù)與利用

第二十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，通過將濕地納入國(guó)家公園、建立自然保護(hù)區(qū)或者設(shè)立自然公園等方式，建立健全濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。

第二十五條 屬于下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依法建立濕地類型的自然保護(hù)區(qū)：

（一）具有生態(tài)系統(tǒng)典型性和代表性的濕地；

（二）濕地水鳥的繁殖地、越冬地或者重要的遷徙停歇地；

（三）具有生物多樣性豐富特征或者珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的主要生息繁衍的濕地；

（四）對(duì)水生動(dòng)物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地；

（五）其他需要特殊保護(hù)的濕地。

第二十六條 具有顯著濕地生態(tài)功能和文化特征，適宜開展自然教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減緩濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政主管部門在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施的可行性等內(nèi)容。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理施用化肥，推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以降解的廢棄物，防止污染濕地生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）開（圍）墾、燒荒；

（二）排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?

（三）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采石、采礦、取土、挖塘；

（四）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，排放有毒有害氣體，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品；

（五）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（六）放生外來物種；

（七）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第三十條 縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展?jié)竦赜泻ι镎{(diào)查監(jiān)測(cè)、防治檢疫等工作，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

禁止向濕地引進(jìn)外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，依法取得批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離試種和檢疫。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對(duì)水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十二條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動(dòng)，減輕對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。

第三十三條 沿黃濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)開展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理，加強(qiáng)水污染防治，做好河湖水域岸線保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，處理好濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游的關(guān)系。

紅堿淖濕地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理要求加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，開展省際區(qū)域協(xié)作，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，嚴(yán)格控制地下水開采，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地表水、地下水的水質(zhì)、水位及遺鷗等水鳥種群、棲息環(huán)境變化情況，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

第三十四條 漢江濕地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展水污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和水生生物、鳥類棲息地保護(hù)，動(dòng)態(tài)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)和改善水生態(tài)，發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)朱鹮及其棲息地保護(hù)，開展水稻田面源污染防治，加強(qiáng)野外巡查保護(hù)力度，在朱鹮保護(hù)棲息地及周邊區(qū)域禁止使用農(nóng)藥，確保朱鹮及伴生鳥類生存安全。

第三十五條 省人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

省級(jí)重要濕地范圍內(nèi)開展利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

一般濕地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮濕地資源承載能力，適度控制利用規(guī)模，遵循水禽遷徙和濕地植物生長(zhǎng)規(guī)律，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重要濕地所在地區(qū)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共建等方式，推動(dòng)濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

第三十八條 在國(guó)家級(jí)濕地公園和重要濕地允許旅游的區(qū)域開展生態(tài)旅游的，建設(shè)旅游設(shè)施、確定旅游線路應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃要求，減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。游客應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。

縣級(jí)以上文化旅游行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門根據(jù)濕地承載能力和對(duì)資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，合理確定游客最大承載量并予以公布。旅游人數(shù)超過或者接近最大承載量時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息或者采取必要措施，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰旅游，控制游客數(shù)量。

第三十九條 在濕地范圍內(nèi)建設(shè)河岸（湖岸）生態(tài)景觀及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持河流（湖泊）及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽、生態(tài)教育場(chǎng)所。

河岸（湖岸）生態(tài)景觀管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪管理。

第四十條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，嚴(yán)格實(shí)施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動(dòng)。水行政主管部門編制采砂規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T開展常態(tài)化聯(lián)合巡查，加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法采砂行為。

 

第四章 濕地修復(fù)

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。

對(duì)具備恢復(fù)條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)評(píng)估論證，采取污染治理、土地整治、地貌修復(fù)、野生動(dòng)植物生境修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、封育禁牧、有害生物防治等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能和增強(qiáng)濕地碳匯功能。

禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源。對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)利用雨洪水、充分利用再生水、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)調(diào)水等方式保障濕地基本生態(tài)用水需求。

縣級(jí)以上水行政主管部門制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃和進(jìn)行水工程建設(shè)管理、水資源調(diào)度，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)保護(hù)用水需要，維持河流的合理生態(tài)流量和湖泊水位。

第四十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家濕地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織林業(yè)等行政主管部門編制省級(jí)重要濕地修復(fù)方案，逐級(jí)報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。省林業(yè)行政主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前，應(yīng)當(dāng)征求省自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政主管部門的意見。

國(guó)家重要濕地的修復(fù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。

省級(jí)重要濕地修復(fù)完成后，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門組織自查，報(bào)省林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法向社會(huì)公開修復(fù)情況。

省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并適時(shí)開展修復(fù)效果評(píng)估。

第四十五條 因違法占用、開采、開墾、填埋、排污等活動(dòng)導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。

因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。

 

第五章 監(jiān)督與保障

第四十六條 縣級(jí)以上林業(yè)、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，查處破壞濕地的違法行為，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第四十七條 濕地保護(hù)修復(fù)情況應(yīng)當(dāng)納入林長(zhǎng)制考核體系，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對(duì)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入和重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府通過協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)協(xié)作、信息通報(bào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，林業(yè)、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)商、信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好濕地保護(hù)工作。

第五十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，指定相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究損害濕地生態(tài)環(huán)境單位和個(gè)人的修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。

對(duì)破壞、污染濕地生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

 

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行濕地保護(hù)修復(fù)、監(jiān)督管理等職責(zé)，致使?jié)竦刭Y源受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)后不予查處或者不依法查處的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目占用重要濕地，未依照本條例第二十條規(guī)定恢復(fù)、重建濕地的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、重建濕地；逾期未改正的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并按照占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)開（圍）墾、擅自填埋自然濕地的，由縣級(jí)以上林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國(guó)家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，排干自然濕地或者永久性截?cái)嘧匀粷竦厮吹模煽h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第七章 附    則

第五十六條 本條例自2023年6月1日起施行。