近年來涉及危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法案件時(shí)有發(fā)生，國家對危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)工作越來越重視。2011年，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，并開始每年開展一次危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2013年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋，將“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”認(rèn)定為違反《刑法》的行為。這都體現(xiàn)了國家不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的導(dǎo)向。

   目前，基層環(huán)保部門對危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管工作正在逐步提高重視，也取得一定成效，但危險(xiǎn)廢物監(jiān)管難度很大，主要原因有4點(diǎn)：一是處置周期較長。危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置周期較長，需要經(jīng)過儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，且每一個(gè)環(huán)節(jié)均需人為參與，增加了監(jiān)管難度。二是各部門尚未形成合力?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)地方危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管的職責(zé)主要由環(huán)保部門承擔(dān)，尚未形成監(jiān)管合力。三是監(jiān)管水平難以體現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域大氣和水污染治理水平如何，可以很直接地通過空氣質(zhì)量監(jiān)測站和出境斷面水質(zhì)反映出來。但是危險(xiǎn)廢物治理的成效難以體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量上，考評缺乏依據(jù)。四是社會(huì)監(jiān)督能力不足。隨著公眾環(huán)境意識的提升，社會(huì)監(jiān)督在大氣污染和水污染治理方面可發(fā)揮一定作用。但目前人們對危險(xiǎn)廢物還不夠了解，監(jiān)管方面主要還是依靠職能部門。

針對危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的難點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為當(dāng)前亟待摸清底數(shù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。

　　摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)，筑牢監(jiān)管工作基礎(chǔ)

　　要想對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效監(jiān)管，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的數(shù)量是前提。受到客觀條件限制，還有一些工業(yè)企業(yè)尚未納入監(jiān)管范圍。污染源普查動(dòng)態(tài)更新是環(huán)保部門各類數(shù)據(jù)的重要來源，但是受限于人力和財(cái)力，難免出現(xiàn)遺漏。

因此，建議拓寬數(shù)據(jù)來源。在合力治理污染的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其他部門之間的信息共享，通過工商稅務(wù)等部門獲得企業(yè)信息。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通，了解特定行業(yè)的企業(yè)情況。利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的客戶信息，根據(jù)合同與聯(lián)單確定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。利用環(huán)保部門其他業(yè)務(wù)企業(yè)名單進(jìn)行補(bǔ)充，如通過重金屬企業(yè)名單等進(jìn)行判斷。

　　嚴(yán)控企業(yè)產(chǎn)廢量，確保全部危險(xiǎn)廢物納入監(jiān)管

　　確定一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)廢量，首先要根據(jù)《危險(xiǎn)廢物名錄》確定危險(xiǎn)廢物種類，然后確定各類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。確定種類比較簡單，并且在工藝未發(fā)生改變的情況下，企業(yè)的產(chǎn)廢種類基本不會(huì)改變。但確定各類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，筆者認(rèn)為是在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管過程中最困難的環(huán)節(jié)

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