3月26日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦2017年陜西省環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉先生出席并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們邀請(qǐng)到陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉先生，請(qǐng)他向各位介紹2017年全省環(huán)境質(zhì)量狀況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)郝廳長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：

各位新聞界的朋友，大家上午好！今天上午我們?cè)谶@里發(fā)布2017年全省環(huán)境質(zhì)量狀況。

一、基本狀況

2017年，我省三大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)"兩升一降"，其中陜南、關(guān)中地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，陜北地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有所下降。全省六條主要河流中，漢江、丹江和嘉陵江水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良，渭河干支流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，干流出省潼關(guān)吊橋斷面繼續(xù)保持Ⅳ類(lèi)，無(wú)定河輕度污染，延河中度污染。石門(mén)水庫(kù)、王瑤水庫(kù)、紅堿淖同比水質(zhì)無(wú)明顯變化，瀛湖同比水質(zhì)下降。28個(gè)城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率92.8%,水量達(dá)標(biāo)率98.67%。全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2017年，全省各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)等13個(gè)市（區(qū)）均按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。

2017年，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，全省13個(gè)市（區(qū)）平均為6.08，環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是商洛、安康、榆林、漢中、銅川、寶雞、楊凌、延安、韓城、西咸新區(qū)、渭南、西安、咸陽(yáng)。

（二）優(yōu)良天數(shù)。

2017年，13個(gè)市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)為154～331天，平均為238.5天，最多的是商洛331天，最少的是咸陽(yáng)154天，平均優(yōu)良率為65.3%。

（三）主要污染物濃度。

2017年，各市（區(qū)）可吸入顆粒物（PM10）濃度范圍為63～136微克/立方米，最高為咸陽(yáng)136微克/立方米，平均為103微克/立方；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度范圍為35～80微克/立方米，最低為榆林，35微克/立方米，最高為咸陽(yáng)，80微克/立方米，平均為57微克/立方米；二氧化硫（SO2）濃度范圍為12～36微克/立方米，平均為20微克/立方米；二氧化氮（NO2）濃度范圍為22～59微克/立方米，平均為42微克/立方米；一氧化碳（CO）范圍為1.2～3.0毫克/立方米，平均為2.3毫克/立方米；臭氧（O3）為132～201微克/立方米，平均為166微克/立方米。

（四）同比變化。

1.優(yōu)良天數(shù)和重度以上污染天數(shù)

2017年，韓城、銅川、延安、商洛、安康、楊凌、西咸、寶雞等8個(gè)市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比有所增加。

咸陽(yáng)、西安、榆林、渭南、漢中等五個(gè)市區(qū)的優(yōu)良天數(shù)同比有所減少。全省平均同比增加8.3天，其中關(guān)中增加7.5天。

韓城、西咸、楊凌、銅川、咸陽(yáng)、漢中、渭南、安康等8個(gè)市（區(qū)）重度以上污染天數(shù)同比有所減少。西安、寶雞、商洛、榆林等同比有所增加，延安同比持平。全省同比減少4.5天，減幅18.7%，其中關(guān)中地區(qū)減少7天，減幅19.6%。

2.主要指標(biāo)濃度變化

（1）可吸入顆粒物（PM10）。較去年同比下降8%，其中關(guān)中下降9.8%。韓城、西咸、安康、商洛、咸陽(yáng)、楊凌、銅川、寶雞、西安、渭南、榆林、漢中等12個(gè)市（區(qū)）同比下降，下降幅度最大的是韓城，同比下降28.3%。延安與去年相比同比上升2.2%。

（2）細(xì)顆粒物（PM2.5）。全省同比下降8.1%，其中關(guān)中地區(qū)同比下降8.2%。楊凌、韓城、安康、西咸、銅川、商洛、渭南、咸陽(yáng)、延安、漢中等10個(gè)市區(qū)同比下降，楊凌下降幅度最大，為21.6%，寶雞、榆林同比持平，西安同比上升2.8%。

3.環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)

全省同比下降4.4%，其中關(guān)中同比下降5.0%，有9個(gè)市區(qū)同比下降，分別是：韓城、商洛、安康、西咸、楊凌、銅川、寶雞、漢中、渭南，下降幅度最大的是韓城，下降17.5%。榆林、延安、西咸、咸陽(yáng)同比上升。

2017年，全省對(duì)122個(gè)縣（區(qū)），含市轄區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，關(guān)中地區(qū)67個(gè)縣（區(qū)）空氣質(zhì)量較好的10個(gè)縣，由好到差依次為：宜君縣、麟游縣、旬邑縣、長(zhǎng)武縣、印臺(tái)區(qū)、千陽(yáng)縣、澄城縣、渭濱區(qū)、隴縣、鳳翔縣。較差的10個(gè)縣（區(qū)），由差到好依次為：灃東新城、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、秦都區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、曲江新區(qū)、新城區(qū)、閻良區(qū)和閻良航空基地（并列）。陜北25個(gè)縣（區(qū)）空氣質(zhì)量較好的5個(gè)縣（區(qū)），由好到差依次為：黃龍縣、甘泉縣、洛川縣、佳縣、延長(zhǎng)縣。較差的5個(gè)縣（區(qū)），由差到好依次為：吳堡縣、府谷縣、神木市、延川縣、橫山區(qū)。陜南30個(gè)縣（區(qū)）空氣質(zhì)量較好的5個(gè)縣（區(qū)）由好到差依次為鎮(zhèn)坪縣、留壩縣、鎮(zhèn)巴縣、佛坪縣、嵐皋縣，較差的5個(gè)縣（區(qū)）由差到好依次是漢臺(tái)區(qū)、城固縣、南鄭縣、勉縣、洛南縣。

去年冬防期以來(lái)的空氣質(zhì)量，就是采暖期（從去年11月15日到2018年3月15日），國(guó)考10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均80.2微克/立方米，同比下降15.2%，PM10平均135.8微克/立方米，同比下降7.2%；重度及以上污染天數(shù)平均11.1天，同比下降41.6%。

特別是，西安市在全省10個(gè)設(shè)區(qū)市改善程度最大，PM2.5濃度同比下降29.7%，PM10濃度同比下降18.6%，重度及以上污染天數(shù)同比下降51%，三項(xiàng)指標(biāo)的下降幅度均位于全省第一位。

（五）自然降塵。

2017年全省11個(gè)市區(qū)降塵量范圍為4.45—15.02噸/平方公里·月，平均為9.46噸/平方公里·月，比上年下降6.58%。年均自然降塵量最低為漢中市，最高為延安市。

（六）降水酸度。

2017年,全省10個(gè)設(shè)區(qū)市、韓城市、耀州區(qū)、三原縣、略陽(yáng)縣和華陰市共15個(gè)市（縣（區(qū)））監(jiān)測(cè)降水酸度，共采集雨樣844個(gè),均未檢出酸雨樣品（pH值小于5.6的降水樣品），同比保持不變。

三、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

2017年，全省84條河流177個(gè)國(guó)控、省控河流斷面（其中因洪水沖毀河道缺測(cè)2個(gè)）中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為65.1%，較去年同比上升10.9個(gè)百分點(diǎn)。Ⅳ～Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為26.9%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為8.0%，較去年同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

全省河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為15mg/L、0.692mg/L；與2016年相比，化學(xué)需氧量下降11.8%，氨氮下降23.5%；與2015年相比，化學(xué)需氧量下降6.3%；氨氮下降31.0%。

石門(mén)水庫(kù)、王瑤水庫(kù)、紅堿淖同比水質(zhì)均無(wú)明顯變化，瀛湖同比水質(zhì)下降。

（一）漢江、丹江、嘉陵江水質(zhì)優(yōu)。漢江、丹江、嘉陵江及其支流共74個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良。

（二）渭河干流水質(zhì)輕度污染。渭河干流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為17mg/L、0.842mg/L；與2016年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降10.5%，氨氮平均濃度下降21.6%；與2015年相比，化學(xué)需氧量平均濃度持平，氨氮平均濃度下降25.8%。

（三）渭河支流水質(zhì)中度污染。渭河支流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為18mg/L、1.369mg/L；與2016年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降14.3%，氨氮平均濃度下降15.0%；與2015年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降5.3%，氨氮平均濃度下降25.2%。

27條渭河支流中，寶雞峽總干渠、黑河、石頭河、田峪河等4條支流水質(zhì)優(yōu)；白豹川河、黑河（涇）、金陵河、涇河、漆水河、漆水河（石）、清姜河、三水河等8條支流水質(zhì)良好；灞河、北洛河、漕運(yùn)明渠、灃河、澇河、千河、三道川河等7條支流輕度污染；石川河、幸福渠等2條支流中度污染；臨河、太平河、小韋河、皂河、沋河、新河等6條支流重度污染。

（四）無(wú)定河水質(zhì)輕度污染。無(wú)定河化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為18mg/L、0.724mg/L；與2016年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降14.3%，氨氮平均濃度下降15.8%;與2015年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降10.0%，氨氮平均濃度下降26.3%。

（五）延河水質(zhì)中度污染。延河化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為23mg/L、1.878mg/L。與2016年相比，化學(xué)需氧量平均濃度上升4.5%，氨氮平均濃度上升31.1%;與2015年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降8.0%，氨氮平均濃度上升45.8%。

（六）黃河中下游（陜西段）水質(zhì)輕度污染。 11條直接入黃支流中，云巖河、佳蘆河水質(zhì)優(yōu); 徐水河、仕望河、禿尾河、南洛河、?牛川等5條支流水質(zhì)良好；澽水河、窟野河、清澗河等3條支流水質(zhì)輕度污染；金水溝水質(zhì)中度污染。

（七） 湖庫(kù)水質(zhì)狀況。

2017年，石門(mén)水庫(kù)Ⅱ類(lèi)、王瑤水庫(kù)Ⅲ類(lèi)、紅堿淖劣V類(lèi)，同比水質(zhì)均無(wú)明顯變化；瀛湖Ⅲ類(lèi)，與上年的Ⅱ類(lèi)相比，水質(zhì)變差。

湖庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)：石門(mén)水庫(kù)、王瑤水庫(kù)、瀛湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)均為中營(yíng)養(yǎng)，紅堿淖中度富營(yíng)養(yǎng)。

四、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況

2017年，全省對(duì)28個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。除西安灃皂河水源3月份（錳超標(biāo)0.6倍）、4月份（錳超標(biāo)0.8倍）、12月份（鐵超標(biāo)0.5倍，錳超標(biāo)2.5倍），灞浐河水源6月份（總α放射性超標(biāo)1.6倍）超標(biāo)外，其余26個(gè)水源均達(dá)標(biāo)，水源達(dá)標(biāo)率92.8%。

2017年，28個(gè)集中式飲用水源年總?cè)∷?4932.59萬(wàn)噸，達(dá)標(biāo)水量64057.56，水量達(dá)標(biāo)率98.67%。

28個(gè)城市集中式飲用水源地全分析結(jié)果顯示: 11個(gè)地表水源地達(dá)標(biāo)率為100%；17個(gè)地下水源地中，西安市灞浐河水源總α放射性超標(biāo)，地下水源地達(dá)標(biāo)率為94.1%。6個(gè)湖庫(kù)水源地除寶雞馮家山水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)等級(jí)為輕度富營(yíng)養(yǎng)外，其余湖庫(kù)水源地營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)等級(jí)均為中營(yíng)養(yǎng)。

五、輻射環(huán)境質(zhì)量狀況

2017年全省輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。陜西環(huán)保大廈等7個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站連續(xù)γ輻射空氣吸收劑量率均屬于正常水平；西安市沙坡等23個(gè)陸地輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)γ輻射累積劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果正常；我省20個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)樣品中放射性活度濃度屬正常環(huán)境水平; 長(zhǎng)江、黃河兩大水系流經(jīng)我省支流的8個(gè)斷面、10個(gè)飲用水水源地、6個(gè)水庫(kù)及2個(gè)地下水水體樣品中各種放射性活度濃度屬于正常水平，無(wú)異常情況；西安市廣播電視塔等52個(gè)電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合電場(chǎng)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)結(jié)果正常；西北核技術(shù)研究所等3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的核與輻射設(shè)施周?chē)椛洵h(huán)境質(zhì)量狀況良好。

六、聲環(huán)境質(zhì)量狀況

2017年，陜西省各類(lèi)功能區(qū)共監(jiān)測(cè)592點(diǎn)次，晝間、夜間各296點(diǎn)次。各類(lèi)功能區(qū)晝間共達(dá)標(biāo)273點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.2%；夜間共達(dá)標(biāo)205點(diǎn)次，夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為69.3%。

各功能區(qū)間比較：3類(lèi)區(qū)晝間、4b類(lèi)區(qū)晝間和夜間全部達(dá)標(biāo)，其它各類(lèi)功能區(qū)的晝間、夜間均有不同程度超標(biāo)。總體來(lái)看，城市功能區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間。

以上是今天新聞發(fā)布會(huì)的全部?jī)?nèi)容，請(qǐng)各新聞單位據(jù)實(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。如果還需要更詳細(xì)的信息，可與省環(huán)保廳宣教處聯(lián)系。同時(shí)，我愿意就有關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱(chēng)。謝謝。

新華社記者：

我是新華社記者。在兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表王金南指出，關(guān)中平原已成為全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。對(duì)此，在今年冬季之前，環(huán)保部門(mén)將會(huì)采取哪些有針對(duì)性的措施？在治理層面還存在哪些現(xiàn)實(shí)困難？

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：

大家可能看到了，國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃去年已經(jīng)是第一階段的收官年，在全國(guó)大氣十條當(dāng)中，過(guò)去重點(diǎn)區(qū)域是三區(qū)十群，三區(qū)就是京津冀及周邊，長(zhǎng)三角和珠三角，新的三年行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家正在制定，其中將三區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整。珠三角由于連續(xù)五年治理及PM10和PM2.5已經(jīng)達(dá)標(biāo)，因此珠三角退出全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域。包括關(guān)中平原在內(nèi)的汾渭平原一共有11個(gè)城市，包括陜西關(guān)中5個(gè)設(shè)區(qū)市，還有山西的4個(gè)城市和河南的兩個(gè)城市，將納入國(guó)家戰(zhàn)略，這一進(jìn)一出所代表的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有了一定程度的調(diào)整，對(duì)于關(guān)中地區(qū)來(lái)說(shuō)既有有利的一面，也有面臨的十分困難的一面。有利的一面是關(guān)中納入國(guó)家戰(zhàn)略，將得到國(guó)家政策資金支持。同時(shí)，也面臨大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年通過(guò)制定“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和冬防期執(zhí)行的“1+5”行動(dòng)方案，去年總體空氣質(zhì)量取得了較好的成績(jī)。無(wú)論是優(yōu)良天數(shù)、PM10和PM2.5，還有重污染天數(shù)的下降程度都取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。但是，橫向相比，尤其是在去年冬防期，盡管我們?nèi)〉昧溯^好的進(jìn)步，但是過(guò)去曾經(jīng)排在我們后面的京津冀及周邊區(qū)域取得了更好的成績(jī)。這樣一來(lái)，我們?cè)谌珖?guó)重點(diǎn)區(qū)域的排名情況整體處于偏后的位置。因此，今年年初省委、省政府采取了更加有力的措施，2月24日召開(kāi)了全省鐵腕治霾工作會(huì)議。今年正在制定新的三年工作方案，重點(diǎn)在鐵腕治霾、科學(xué)治霾和協(xié)同治霾。鐵腕治霾就是要強(qiáng)力的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)治霾就是加大科研和科技支持力度，進(jìn)一步更加準(zhǔn)確的治理霧霾。協(xié)同治霾就是大家一起行動(dòng)，除了關(guān)中各市區(qū)加大聯(lián)防聯(lián)控的力度，包括山西和河南在內(nèi)，在國(guó)家的指導(dǎo)下共同加強(qiáng)跨省間的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，這是今年采取的重點(diǎn)措施。

我們現(xiàn)在面臨的困難非常多，比如說(shuō)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去年第二產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量49.8%，全國(guó)是40.5%，我們比全國(guó)平均水平高9.3個(gè)百分點(diǎn)，因此必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況進(jìn)行調(diào)整，這里有很多的硬措施，省政府三年行動(dòng)方案，上周四已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，目前在進(jìn)行修訂和完善，很快能夠下發(fā)。今年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要下大力氣。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，陜西的燃煤占能源結(jié)構(gòu)總量比全國(guó)高8個(gè)百分點(diǎn)以上，去年全國(guó)是煤占能源總量的60%。

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，以公路為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有兩個(gè)數(shù)字，公路貨運(yùn)去年占比75.8%，公路客運(yùn)占比85.4%，這些都需要調(diào)整。

大氣污染治理責(zé)任需要進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實(shí)，大家可以看到西安過(guò)去一直在關(guān)中設(shè)區(qū)市排名靠后，但是去年以來(lái)，由于工作力度的逐步加大，在關(guān)中地區(qū)同樣的氣象條件下，西安市空氣質(zhì)量取得的進(jìn)步比周邊的城市大。去年，西安市優(yōu)良天數(shù)已經(jīng)高于咸陽(yáng)26天，高于渭南15天。特別是在去年進(jìn)入采暖季以后，西安市四項(xiàng)指標(biāo)，綜合指數(shù)、PM2.5下降程度、PM10下降程度，還有一項(xiàng)非常重要的，重度以上污染天數(shù)下降，剛才我發(fā)布的數(shù)據(jù)西安市下降了51%，這個(gè)采暖季比上一個(gè)采暖季重污染天數(shù)減少了一半。在工作層面上要進(jìn)一步加大聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，我們要夯實(shí)各市區(qū)的責(zé)任。

重污染天氣成因以及霧霾治理成因方面還是很不足，今年起我們?cè)诳萍紡d帶領(lǐng)下，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)關(guān)于這方面的院士和科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐關(guān)中地區(qū)，開(kāi)展污染源解析，進(jìn)一步研究，加大科學(xué)治霾和精準(zhǔn)治霾的力度。

陜西網(wǎng)記者：

我是陜西網(wǎng)記者。在一些農(nóng)村地區(qū)看到，地膜、塑料袋、生活垃圾等污染嚴(yán)重，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)也成為了越來(lái)越重要的課題，我想了解一下在農(nóng)村環(huán)境整治這方面我省有沒(méi)有一些什么針對(duì)性的措施？取得了什么成效？

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，一直是全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。大家可能也看到，國(guó)家將農(nóng)村的面源污染控制的職能調(diào)整到生態(tài)環(huán)境部，因此未來(lái)我們?cè)诖蛲ǔ鞘泻娃r(nóng)村之間的環(huán)保工作方面進(jìn)行了新的統(tǒng)一。這三年來(lái)，省委、省政府在農(nóng)村環(huán)保方面也高度重視，先后發(fā)過(guò)三個(gè)重要文件，《關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見(jiàn)》，（陜政發(fā)〔2016〕18號(hào)）；《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，（陜辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）文件，特別是今年（陜辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）文件，提出《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。前兩個(gè)文件可以說(shuō)更多的是監(jiān)管，后一個(gè)文件是從源頭上，從綠色發(fā)展的角度上綜合考慮農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題。主要開(kāi)展的一些有針對(duì)性的措施，在農(nóng)村地區(qū)對(duì)村莊周?chē)暮盟?，我們叫飲用水源地加?qiáng)保護(hù)，對(duì)周邊農(nóng)村的差水，也就是水質(zhì)比較差的要加強(qiáng)治理。今年還要抓56個(gè)縣835個(gè)村莊的治理，我們確定了5項(xiàng)任務(wù)，一是飲用水源地保護(hù)，二是污水垃圾處理，其中垃圾定點(diǎn)要達(dá)到百分之百，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便處理，這項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到70%以上，70%的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便得到妥善的處置。工礦企業(yè)污染治理，對(duì)過(guò)去遺留在村莊農(nóng)村的工礦企業(yè)加強(qiáng)治理，防止對(duì)村莊產(chǎn)生遺留環(huán)境問(wèn)題，一些企業(yè)關(guān)閉了場(chǎng)地要進(jìn)行處置。加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)創(chuàng)建，創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣，提高農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。

過(guò)去取得的成績(jī)主要是，在2013—2017年，累計(jì)投入了35.7億元，其中中央投入18.9億，省級(jí)投入9.7億。我們?cè)?6個(gè)縣（區(qū)），6045個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共建成飲用水源保護(hù)工程2431處，生活污水處理設(shè)施1185處，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置設(shè)施231處，配備各類(lèi)生活垃圾收集車(chē)2.36萬(wàn)輛，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施1821處，農(nóng)村環(huán)保收益總?cè)丝诮咏?80萬(wàn)。

通過(guò)以上的采取，一批危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題得到了有效整治，特別是陜南的南水北調(diào)區(qū)域，關(guān)中的渭河流域農(nóng)村環(huán)境有了明顯的改善，農(nóng)村群眾的環(huán)境意識(shí)明顯提升，綠色文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。

三秦都市報(bào)記者：

我是三秦都市報(bào)記者。我們從材料里看到，漢丹江、嘉陵江水質(zhì)優(yōu)，渭河水質(zhì)及無(wú)定河水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，2017年我省采取了哪些措施達(dá)到了這樣的效果？下一步，將如何進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量？

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：

去年以來(lái)，在水污染防治方面采取了很大的力度，主要是建立了兩個(gè)機(jī)制，去年河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，是水利部門(mén)在抓，通過(guò)建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，建立水污染防治的聯(lián)防機(jī)制，涉及到水的部門(mén)齊抓共管。新組建的生態(tài)環(huán)境部今年的職能有所變化，部長(zhǎng)介紹的時(shí)候是打通地上地下，過(guò)去的地下水，排污口的設(shè)置，功能區(qū)劃分都在不同的部門(mén)，今年起新組建的生態(tài)環(huán)境部將這些職能進(jìn)行了重新整合。去年我們?cè)谶@方面通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合調(diào)度，取得了不少的成績(jī)。去年，一共實(shí)施了三個(gè)計(jì)劃，一是2017年水十條防治計(jì)劃，也就是在國(guó)務(wù)院水十條的基礎(chǔ)上我們制定了陜西的2017年工作方案。去年渭河流域新三年鞏固提高工作方案，這項(xiàng)是2015—2017年，去年是收官年。漢丹江流域去年按照水污染防治2014—2017年工作方案進(jìn)行實(shí)施，因此在去年一共有3個(gè)方案涉及到水污染防治，我們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)進(jìn)一步加大考核問(wèn)責(zé)的力度。去年將水質(zhì)的出境斷面每一個(gè)設(shè)區(qū)市出境水質(zhì)納入省委、省政府對(duì)各市的考核，把涉及到水污染當(dāng)中的兩項(xiàng)指標(biāo)化學(xué)需氧量和氨氮減少情況也納入到省市目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，去年進(jìn)一步加大開(kāi)展流域污染補(bǔ)償，設(shè)定了目標(biāo)，達(dá)不到要繳納一定的補(bǔ)償資金，也就是處罰資金，把這些錢(qián)集中起來(lái)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一用于污染治理。

2013—2017年，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，省級(jí)財(cái)政共收繳資金3.19億元，所有的資金都用于水污染防治。我們?cè)谒廴九欧艠?biāo)準(zhǔn)上，黃河流域和長(zhǎng)江流域?qū)ξ覀儊?lái)說(shuō)是秦嶺的南、北，全部執(zhí)行了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為什么這樣做？是因?yàn)榘凑諊?guó)家的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能保障現(xiàn)有的水質(zhì)，所以必須制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少污染物排放。建設(shè)了一批城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)，去年底全省共建成了125座污水處理廠(chǎng)，這是城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，污水處理率達(dá)到85.3%，這個(gè)水平在全國(guó)處于中上水平。另外，建設(shè)了99座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。使我們縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%。如何進(jìn)一步提升水質(zhì)？今年要采取四項(xiàng)措施。

一是推進(jìn)水十條工作方案的制定。今年按照省委、省政府的要求，正在制定陜西省水十條2018年工作方案。二是大力實(shí)施河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制。聯(lián)合水利廳針對(duì)不同的河流制定一河一策的措施，加大預(yù)警通報(bào)的力度，促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)能夠加大各自的轄區(qū)水污染防治。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，還要開(kāi)展消滅劣五類(lèi)斷面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的還要開(kāi)展實(shí)施不達(dá)標(biāo)斷面的達(dá)標(biāo)方案。四是要破解總磷總氮的治理瓶頸。大家看到，灜湖水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)變成Ⅲ類(lèi)，其中主要的因素是總磷指標(biāo)在上升，因此在漢丹江流域關(guān)于總磷、總氮的問(wèn)題要加大研究和治理力度，進(jìn)一步降低總磷、總氮的排放，改善水質(zhì)。

剛才看到了，我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)，渭河支流現(xiàn)在問(wèn)題比較突出，雖然干流水質(zhì)有了明顯的改善。在渭河流域核心是支流的排放，為什么這些支流有的是中度污染，還有六條是重度污染，主要是支流兩側(cè)生活污水排放擴(kuò)張的情況趕不上污水處理廠(chǎng)的建設(shè)，所以有一定量的未經(jīng)處理的污水排放到支流，通過(guò)支流又進(jìn)入到干流，因此，對(duì)這些處于中度和重度的支流要加大污水處理的收集率和污水的處置率，進(jìn)一步提高干流水質(zhì)。

華商報(bào)記者：

我是華商報(bào)記者。2017年西安優(yōu)良天數(shù)180天，同比減少了12天，重度以上污染天氣增加了3天，是哪些因素導(dǎo)致的？

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：

我們看到，去年西安市優(yōu)良天數(shù)同比減少了12天，主要是發(fā)生在去年1月、2月，上一個(gè)采暖季，2016年11月15日到2017年年初3月15日，同全國(guó)一樣，關(guān)中地區(qū)出現(xiàn)了大幅的反彈，與當(dāng)年全國(guó)整體氣象條件有很大的因素，也與我們連續(xù)在抓了多年大氣污染防治，取得了一些成績(jī)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)一定程度的松懈有關(guān)系。西安市2013年的優(yōu)良天數(shù)180天，到了14年達(dá)到了211天，15年達(dá)到了251天，所以認(rèn)為情況會(huì)非常好，結(jié)果去年年初和前年年末這一個(gè)冬季出現(xiàn)了明顯的下降。這些數(shù)據(jù)導(dǎo)致全年數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問(wèn)題，剛才我給大家介紹了一組數(shù)據(jù)表明了西安市治理的成效是在去年11月到今年3月，這個(gè)采暖季出現(xiàn)的情況非常好。

去年還有一項(xiàng)指標(biāo)，在考核每一個(gè)單位的時(shí)候，有一項(xiàng)群眾測(cè)評(píng)，去年西安市16年指標(biāo)由于污染反彈，老百姓在冬季感官狀況非常不好，西安市環(huán)保局在老百姓滿(mǎn)意度最后一個(gè)，2017年所有部門(mén)當(dāng)中，排在第二名，這個(gè)數(shù)據(jù)的變化也能反映出空氣質(zhì)量出現(xiàn)的變化。去年，省委、省政府把治污降霾調(diào)整為鐵腕治霾是從3月份開(kāi)始，采取了比以往更加嚴(yán)格的措施，所以取得了更好的成績(jī)。

重度污染以上天數(shù)的增加也是在去年1、2月份，發(fā)布是2017年度，如果從3月份到今年3月份發(fā)布的話(huà)數(shù)字就會(huì)非常好看。今年的優(yōu)良天數(shù)國(guó)家約束指標(biāo)有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是PM2.5，一項(xiàng)是優(yōu)良天數(shù)。PM2.5的考核就是拿全年每一天數(shù)字的平均值，還有一項(xiàng)是當(dāng)天的優(yōu)良天數(shù)，當(dāng)天的指標(biāo)我們考核的時(shí)候用六項(xiàng)指標(biāo)，空氣當(dāng)中的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、臭氧，誰(shuí)最高就選誰(shuí)。在考核的時(shí)候由于這項(xiàng)指標(biāo)本身結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題，今年的180天跟去年的180天可能完全是不同的兩種，因?yàn)榻衲甑南奶斐粞醯某瑯?biāo)導(dǎo)致了優(yōu)良天數(shù)的大幅下降，西安去年有61天臭氧超標(biāo)，因?yàn)槌粞跽袠?biāo)導(dǎo)致夏天看到天氣非常好的時(shí)候，但是考核的時(shí)候不算優(yōu)良天，臭氧可能只是略微輕度超標(biāo)，指標(biāo)在150以下，從感官上跟往常一樣，明明天非常好，因?yàn)檫@項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)天下午2—5點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，一旦超標(biāo)就定為污染天。今年的污染天跟去年的污染天比較的時(shí)候，要比較冬季和夏季的污染天，結(jié)構(gòu)不一樣。由于大氣污染治理進(jìn)入第二階段，隨著顆粒物PM2.5和PM10下降，由于到春天以后，沙塵暴過(guò)去以后感官非常好，由于生產(chǎn)生活水平的排放提高，排放揮發(fā)性有機(jī)物VOCs，加油站排出來(lái)的氣態(tài)狀態(tài)下的物質(zhì)進(jìn)入到空氣當(dāng)中，在光照的情況下和二氧化氮產(chǎn)生反應(yīng)形成了一種物質(zhì)叫臭氧，這種指標(biāo)一超標(biāo)導(dǎo)致今天就不是優(yōu)良天了。今年要完成優(yōu)良天的目標(biāo)肯定是非常困難，為什么下面定了指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是不同的發(fā)展階段取得了成績(jī)被國(guó)家固化了，把這個(gè)指標(biāo)就定為我們的指標(biāo)，我們現(xiàn)在面臨的困難是冬天控制顆粒物，夏天還要控制臭氧，現(xiàn)階段對(duì)臭氧的治理難度非常大，我們從國(guó)家和省級(jí)層面應(yīng)對(duì)臭氧治理上準(zhǔn)備不足，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制還不到位，因此今年新的三年方案出臺(tái)之后，我們要向大家進(jìn)行發(fā)布，其中有一項(xiàng)非常重要，加強(qiáng)夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，過(guò)去錯(cuò)峰生產(chǎn)大家只感到是冬季，包括機(jī)動(dòng)車(chē)限行。今年夏季會(huì)首次采取對(duì)重點(diǎn)行業(yè)夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，有一些錯(cuò)峰生產(chǎn)在冬季徹底停下來(lái)了，夏季的錯(cuò)峰生產(chǎn)，計(jì)劃把涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)企業(yè)從早上10點(diǎn)—下午4點(diǎn)不能生產(chǎn)，涉及到的幾個(gè)行業(yè)，石化、噴涂，產(chǎn)生發(fā)揮性有機(jī)物的印刷行業(yè)，生產(chǎn)的時(shí)間從白天調(diào)到晚上，生產(chǎn)不影響，排放總量不變，但是空氣質(zhì)量就改變了，類(lèi)似這樣的措施今年會(huì)加大。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉發(fā)布2017年全省環(huán)境質(zhì)量狀況