陜西省環(huán)境保護(hù)廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省國土資源廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省水利廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省林業(yè)廳、陜西省科學(xué)院
轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知
陜環(huán)發(fā)〔2015〕47號
來源：省環(huán)保廳網(wǎng)站
各設(shè)區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財政、國土、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，近日，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委等十部委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）,在轉(zhuǎn)發(fā)的同時，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就貫徹落實(shí)提出如下要求，請一并貫徹。
一、切實(shí)強(qiáng)化紅線意識
自然保護(hù)區(qū)是國家依法劃定的有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)功能保護(hù)紅線區(qū)域，是禁止開發(fā)區(qū)。各級各部門要充分認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)工作的重要性，強(qiáng)化紅線意識，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)。礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利水電開發(fā)、交通發(fā)展、風(fēng)電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃要充分考慮自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)要求，不得在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目或開展相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動。
二、認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的要求，禁止在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；在實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施。自然保護(hù)區(qū)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查，確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件因素限制無法避讓自然保護(hù)區(qū)的，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價等制度。凡涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價文件的審批，須征得自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。在環(huán)境影響評價報告書中，必須設(shè)置自然保護(hù)區(qū)環(huán)境影響專題篇章，就項(xiàng)目對自然保護(hù)區(qū)的自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)和主要保護(hù)對象可能造成的影響作出預(yù)測，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。項(xiàng)目所在地環(huán)保部門、保護(hù)區(qū)行政主管部門和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目施工期間的監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)保護(hù)與恢復(fù)治理方案。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤，開展生態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理和報告。
三、迅即開展專項(xiàng)整治
近期，各市（縣）保護(hù)區(qū)主管部門要對主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行一次全面檢查。檢查重點(diǎn)為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展采礦、探礦、房地產(chǎn)、水（風(fēng)）電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)、開墾、挖沙采石，以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設(shè)等活動。各市（縣）發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門要檢查審批的采礦、探礦、房地產(chǎn)、水（風(fēng)）電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動是否涉及自然保護(hù)區(qū)。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法開發(fā)建設(shè)活動，要按照十部委聯(lián)合下發(fā)的環(huán)發(fā)〔2015〕57號文件要求依法開展整治。各單位請于2015年7月30日前，將本系統(tǒng)的檢查及整治情況上報省級相關(guān)部門。
附件：環(huán)境保護(hù)部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）

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