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據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》正式發(fā)布，突出環(huán)境民事公益訴訟工作重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》探索完善環(huán)境民事公益訴訟的審判程序。孫軍工分析，環(huán)境公益訴訟關(guān)涉社會(huì)公共利益，加之環(huán)境污染、生態(tài)破壞具有即時(shí)性、緊迫性和不可逆性等特點(diǎn)，決定了其審理程序的設(shè)置有別于普通的民事訴訟案件。《意見(jiàn)》第13條要求：“探索建立受理公告制度，及時(shí)公告環(huán)境公益訴訟受理情況。對(duì)于審理案件需要的涉及社會(huì)公共利益的證據(jù)原告因客觀原因無(wú)法取得的，可以依職權(quán)調(diào)取。對(duì)于原告承擔(dān)舉證責(zé)任的涉及社會(huì)公共利益的事實(shí)需要鑒定的，可以依職權(quán)委托鑒定。”“對(duì)于需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的生效判決，可以依法移送執(zhí)行?！?/span>
《意見(jiàn)》依法確定環(huán)境公益訴訟的責(zé)任方式和賠償范圍。環(huán)境公益訴訟的終極目的是修復(fù)被破壞生態(tài)環(huán)境，凡有可能采取一定措施恢復(fù)原狀的，要在判令污染者承擔(dān)賠償責(zé)任的同時(shí)，責(zé)令其或者由第三方機(jī)構(gòu)代替進(jìn)行恢復(fù)原狀。由于公益訴訟的損害賠償不同于直接受損害者所遭受的私益上的損害，此類訴訟的目的在于保護(hù)社會(huì)公共利益，故公益訴訟賠償金不能由原告直接領(lǐng)取。《意見(jiàn)》第14條規(guī)定：“探索研究環(huán)境公益訴訟的賠償范圍及其與私益訴訟賠償范圍的關(guān)系。環(huán)境公益訴訟的原告請(qǐng)求被告賠償預(yù)防損害發(fā)生或恢復(fù)環(huán)境費(fèi)用、破壞自然資源等生態(tài)環(huán)境造成的損失以及合理的律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)等訴訟支出的，可以根據(jù)案件審理情況予以支持。探索設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)基金，將環(huán)境賠償金?？钣糜诨謴?fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、維護(hù)環(huán)境公共利益?！?/span>
《意見(jiàn)》還就充分保障法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織的環(huán)境民事公益訴權(quán)，探索構(gòu)建合理的訴訟成本負(fù)擔(dān)機(jī)制做了相應(yīng)的規(guī)定。
保障訴權(quán)，《意見(jiàn)》第11條強(qiáng)調(diào)：“依照民事訴訟法、環(huán)境保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定，充分保障環(huán)境公益訴訟原告訴權(quán)，及時(shí)受理符合條件的公益訴訟?！薄巴晃廴经h(huán)境、破壞生態(tài)行為既損害社會(huì)公共利益，又損害公民、法人和其他組織民事權(quán)益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟，不影響受害人另行提起民事訴訟?！?/span>
探索構(gòu)建合理的訴訟成本負(fù)擔(dān)機(jī)制。環(huán)境公益訴訟成本高昂，已經(jīng)成為制約環(huán)保社會(huì)組織提起公益訴訟的主要障礙，解決這個(gè)問(wèn)題很重要的一個(gè)方面就是構(gòu)建合理的訴訟成本負(fù)擔(dān)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》第15條規(guī)定：“在原告勝訴時(shí)，原告支出的合理的律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用可以判令由被告承擔(dān)。鼓勵(lì)從環(huán)境公益訴訟基金中支付原告環(huán)境公益訴訟費(fèi)用的做法，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟主體維護(hù)環(huán)境公共利益的積極作用?！?/span>