要正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，越是經(jīng)濟(jì)增速下行，越不能放松環(huán)保工作，要增強(qiáng)綠色定力，堅(jiān)定不移地將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先地位，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。同時(shí)，要把握好環(huán)保工作的重點(diǎn)、方式和力度，找好結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，既要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，守住生態(tài)保護(hù)紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化作用，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擠掉粗放發(fā)展水分，釋放綠色驅(qū)動(dòng)紅利，最終實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。

　　二是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色驅(qū)動(dòng)力。

　　要不斷增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，開(kāi)展有毒有害原料替代，加快源頭預(yù)防生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)綠色“中國(guó)制造2025”；對(duì)鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備；加強(qiáng)減排與治污技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術(shù)上加快實(shí)現(xiàn)突破；著力探索綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。以區(qū)域環(huán)境承載力為底線，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立資源循環(huán)、高效利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程；不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)大型制造業(yè)集團(tuán)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的裝備健康能效監(jiān)測(cè)診斷體系。

　　要實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程。結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，以大氣十條、水十條、土十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治等八大工程體系，以綠色大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議設(shè)立國(guó)家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與資本合作模式（PPP）、環(huán)境污染第三方治理模式，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)，使之做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育20個(gè)具有發(fā)展?jié)摿?、能夠走出去的環(huán)保企業(yè)，對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略提升。

　　要推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革。環(huán)保市場(chǎng)化是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。要開(kāi)放綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)的原則，在城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境基本公共服務(wù)領(lǐng)域引入第三方，大力推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)保市場(chǎng)。要激活綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，試點(diǎn)采用環(huán)境保護(hù)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、排污收費(fèi)等資金用于采購(gòu)環(huán)保服務(wù)，完善城市污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，為環(huán)保治理運(yùn)營(yíng)提供資金來(lái)源保障。

　　三是嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　要加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化執(zhí)法等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善相關(guān)的財(cái)政、稅收方面的激勵(lì)政策，采用按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、移送司法機(jī)關(guān)、行政拘留以及追究刑事責(zé)任等鐵腕治污手段，對(duì)大中小企業(yè)一律公平對(duì)待，切實(shí)解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高企業(yè)治污的積極性。

　　要嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的難度和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，適度加嚴(yán)，在可行性基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。在出臺(tái)新的排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，配套相對(duì)先進(jìn)、可靠、工程造價(jià)合理、運(yùn)行成本更低的治理技術(shù)，讓企業(yè)在開(kāi)展污染治理、實(shí)施污染治理工程時(shí)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)行成本，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。另外，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策和標(biāo)準(zhǔn)制定的頂層設(shè)計(jì)，盡量避免由于地區(qū)間的差異造成的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異。

　　四是疏堵結(jié)合，建立和完善相關(guān)保障政策。

　　要依法落實(shí)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備而必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。實(shí)行環(huán)保第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，環(huán)境服務(wù)企業(yè)專(zhuān)利、特許權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)增值稅抵扣政策，環(huán)保企業(yè)向國(guó)外輸出產(chǎn)品或服務(wù)出口退稅政策。

　　要完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及治污減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)  作者：王金南