過去的陜西，一望無際的黃土高坡，一到春天，常常一陣沙塵暴刮過來，讓人瞬間找不見北。如今，陜西的主色調(diào)已悄然發(fā)生變化。山清、水秀、天藍(lán)、人富，讓很多外地游客對(duì)陜西近年來發(fā)生的巨變嘖嘖稱嘆。

    近日，省環(huán)境監(jiān)測(cè)站利用遙感手段對(duì)全省2000年-2013年的生態(tài)環(huán)境變化情況進(jìn)行了遙感調(diào)查和評(píng)估，結(jié)果顯示，我省生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（EI）持續(xù)穩(wěn)定向好；生態(tài)系統(tǒng)格局不斷優(yōu)化；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體呈提升態(tài)勢(shì)，尤其是陜北地區(qū)保持了較快的增長(zhǎng)速度；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

    一、全省生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2013年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)保持為“一般”，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)EI由2006年的45.39升至2013年的53.31，可見全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在保持穩(wěn)定的同時(shí)逐年好轉(zhuǎn)向好。2012-2013年全省107個(gè)縣區(qū)中有60個(gè)EI值上升，7個(gè)保持不變，占62.6%，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。 

    同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)格局在不斷優(yōu)化。2000-2010年，我省森林、灌叢、草地、城鎮(zhèn)和濕地生態(tài)系統(tǒng)面積持續(xù)增加。其中森林面積占比從28.5%升至28.8%、灌叢由16.3%升至16.7%、草地由22.1%升至23.8%等，全省土地覆被狀況變化的趨勢(shì)呈正向增加。

    生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體也呈提升態(tài)勢(shì)。2000年以來，全省大部分地區(qū)森林平均生物量都增加了10-20噸/平方公頃、僅西北和西南較小區(qū)域有所減少；北部地區(qū)和東南地區(qū)植被結(jié)構(gòu)和數(shù)量在逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是陜北宜川縣、黃龍縣、洛川縣、富縣、寶塔區(qū)增加最為明顯，西南地區(qū)則相對(duì)變差。全省大部分地區(qū)的植被覆蓋度增加10%以上、陜北中東部幾個(gè)縣甚至可達(dá)30%。渭河及其支流沿岸各縣的農(nóng)田年均凈初級(jí)生產(chǎn)力增幅明顯。

    此外，生態(tài)系統(tǒng)在防風(fēng)固沙、土壤保持、水源涵養(yǎng)、產(chǎn)品供給、固碳、生物多樣性維持等方面的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)高值區(qū)比例提高了4.94%，防風(fēng)固沙功能提高了8.75%，土壤保持功能提高了3.24%，水源涵養(yǎng)功能提高了1.29%，產(chǎn)品供給功能提高了12.49%。

    二、黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨好

    通過對(duì)全省不同類型典型區(qū)的生態(tài)環(huán)境研究發(fā)現(xiàn)：紅堿淖水面面積萎縮、人類活動(dòng)強(qiáng)度逐年增大；黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨好；延安市退耕還林還草工程的實(shí)施成效顯著；西安市城市化進(jìn)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力逐漸顯現(xiàn)；省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能呈增強(qiáng)趨勢(shì)；評(píng)估的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類干擾強(qiáng)度逐年降低。

    2000-2013年，紅堿淖水面面積持續(xù)減少了14.53平方公里，且2008-2011年水面減少速度增快，2012年后趨緩。流域內(nèi)的湖泊干涸速度普遍較快。分析表明，這是由于人工用地開發(fā)度高且人類活動(dòng)強(qiáng)度隨時(shí)間推移逐漸增大造成的。

    2000-2010年，黑河流域內(nèi)林地面積增加、空間分布合理、發(fā)展趨勢(shì)良好、水源涵養(yǎng)和水土保持功能顯著增強(qiáng)；濕地面積有所增加；農(nóng)田面積減少且多轉(zhuǎn)為林地；城鎮(zhèn)化建設(shè)布局分散。從生態(tài)學(xué)角度分析，黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨好。

    通過退耕還林還草重大生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，延安地區(qū)坡耕地大面積轉(zhuǎn)化為林地和草地，退耕還林還草率達(dá)到了47.63%。區(qū)域內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)顯著減小，水源涵養(yǎng)功能增強(qiáng)，碳固定能力增加，地表溫度明顯降低。但由于大面積人工林和人工草地尚處于幼年期，森林生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，易受到自然環(huán)境或人類活動(dòng)的干擾。而在西安市，隨著城市化強(qiáng)度的不斷加大，城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫越來越大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所下降。

    省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中，子午嶺水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)十年來自然生態(tài)系統(tǒng)面積有微小的增加，人工生態(tài)系統(tǒng)增加明顯，人類活動(dòng)的干擾作用在持續(xù)增加；榆神北部沙化功能控制區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比例明顯減少、人工生態(tài)系統(tǒng)呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，局部地區(qū)沙漠化程度有增強(qiáng)的趨勢(shì)；黃河濕地生物多樣性保護(hù)與水文調(diào)控區(qū)的草地、濕地和城鎮(zhèn)的面積增加、耕地和荒漠的面積減少。

    通過持續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)：我省林地面積呈持續(xù)增加趨勢(shì)，且多從耕地轉(zhuǎn)化而來，退耕還林還草工作頗見成效。此外，省環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員提醒，近年來我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但通常是以犧牲城鎮(zhèn)周邊耕地為代價(jià)，應(yīng)引起重視。

    評(píng)估的5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括周至黑河濕地自然保護(hù)區(qū)、太安自然保護(hù)區(qū)、米倉山自然保護(hù)區(qū)、紫柏山自然保護(hù)區(qū)和皇冠山自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)類型分別是：濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物類型等代表我省地域生態(tài)環(huán)境特征的保護(hù)區(qū)。評(píng)估結(jié)果表明，土地利用變化不明顯，耕地和居民點(diǎn)在保護(hù)區(qū)的各功能區(qū)呈減少趨勢(shì)。但道路設(shè)施有所增加。整體上自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度呈逐年下降，以輕微干擾為主，反映保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)及其物種保護(hù)產(chǎn)生了積極作用。

    在礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)方面，金堆城礦區(qū)生態(tài)破壞情況呈減緩趨勢(shì)，生態(tài)恢復(fù)類型主要以人工恢復(fù)為主。旬陽汞銻礦區(qū)存在的主要生態(tài)影響為歷史上土法開采、冶煉及廢渣堆棄造成的對(duì)水體、土壤的污染。

    三、人工干預(yù)面積比重逐年上升

    盡管我省生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，但是仍存在一些不容忽視的問題。比如，全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體偏低，生態(tài)系統(tǒng)格局變化表現(xiàn)出明顯的單向性，人工干預(yù)面積比重逐年上升等。

    省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要采取強(qiáng)化監(jiān)管、源頭控制、因地制宜、加強(qiáng)試點(diǎn)、部門聯(lián)合等手段促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

    強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固成效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)渭北和巴山地區(qū)水土保持治理和監(jiān)管的力度，強(qiáng)化礦山開采的生態(tài)治理與恢復(fù)要求；對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)保護(hù)成效開展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能分區(qū)；對(duì)具有生態(tài)保護(hù)意義的濕地生態(tài)系統(tǒng)分批次建立不同等級(jí)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，以環(huán)境敏感性劃分不同區(qū)域，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)物種采取就地保護(hù)和構(gòu)建相關(guān)法律法規(guī)的方法來保護(hù)其生物多樣性、逐漸恢復(fù)濕地生態(tài)功能及其動(dòng)態(tài)平衡。

    源頭控制，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)影響類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)與管理，采取“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的監(jiān)管方式，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；完善全省基本生態(tài)紅線的劃定和管理、監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)和空間格局，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作的開展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。

    因地制宜，分區(qū)管控。秦嶺作為天然的氣候屏障和水源滋養(yǎng)地，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位不言而喻。但近十余年來在陜南個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了生態(tài)質(zhì)量下降的情況。因此，應(yīng)對(duì)本底具有顯著差異的地區(qū)實(shí)行分區(qū)管控，如對(duì)陜北、陜南、關(guān)中地區(qū)因地制宜、采取不同的標(biāo)準(zhǔn)和措施。

    加強(qiáng)試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。開展生態(tài)系統(tǒng)診斷和健康評(píng)價(jià)，大力推廣實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)管理模式，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能；加強(qiáng)不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范，探索生態(tài)保護(hù)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式和區(qū)域生態(tài)功能綜合管理的新途徑，創(chuàng)新區(qū)域保護(hù)和管理的新機(jī)制；健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向明確的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

    部門聯(lián)合，提升能力。通過培訓(xùn)，與科研單位、高等院校聯(lián)合等形式，完善和提高我省生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)與管理能力，建立天地一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系；開展生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市環(huán)境等領(lǐng)域的科學(xué)研究工作，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的科技支撐力量，深入開展全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等的核算與評(píng)估，為環(huán)境決策提供支持。來源省環(huán)保廳網(wǎng)