近日，《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》（以下簡稱《條例》）將報省人大審議，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)實(shí)施，這也是我省首部有關(guān)固體廢物的地方環(huán)境法規(guī)。我省目前固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀及特點(diǎn)如何？采取了哪些污染防治監(jiān)管措施？固體廢物環(huán)境立法具有哪些必要性？《條例》的實(shí)施對于我省固體廢物環(huán)境管理工作具有怎樣的意義？帶著這些問題，本報記者采訪了陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李敬喜。 
    記者：請您簡單介紹一下我省固體廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀及特點(diǎn)。 
    李敬喜：近年來隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的固體廢物也日益增多，尤其是危險廢物產(chǎn)生量快速增長。2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7815.64萬噸，產(chǎn)生量居全國第10位；同年全省危險廢物產(chǎn)生量為99.85萬噸，增長速度遠(yuǎn)超全國平均值。 
    危險廢物的危害性極大，且對環(huán)境的污染具有潛伏性和滯后性,處置不當(dāng)將會對大氣、水體、土壤以及地下水造成嚴(yán)重污染，還有可能發(fā)生毒性或急性化學(xué)反應(yīng)，直接威脅到人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活。全省危險廢物產(chǎn)生呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是分布區(qū)域集中。主要集中在延安、榆林、商洛、漢中4市，占到危險廢物產(chǎn)生總量的91.94%。二是危廢種類復(fù)雜。在《國家危險廢物名錄》劃分的49類危險廢物中，我省產(chǎn)生危險廢物涉及35類，其中，以廢礦物油的產(chǎn)生量最大，達(dá)到59.40萬噸，占到產(chǎn)生總量的59.5%。三是行業(yè)聚集明顯。全省產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的企業(yè)853家，涉及40個行業(yè)。其中石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)四大行業(yè)的危險廢物產(chǎn)生量占到全省總危險廢物產(chǎn)生量的97.12%。 
    記者：近年來我省在危險廢物污染防治方面出臺了哪些政策及措施，總體效果如何？ 
    李敬喜：危險廢物處置是個新的環(huán)保課題，但又與老百姓的健康息息相關(guān)，稍有不慎就會釀成大的環(huán)境事件。面對危險廢物環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢，我們出臺了一系列有針對性的政策和措施，加強(qiáng)危險廢物污染防治工作。一是全面開展固體廢物申報登記和臺賬管理制度。重點(diǎn)是摸清底數(shù)，規(guī)范管理在控危廢，并建立了固體廢物管理信息系統(tǒng)。二是依法監(jiān)督，開展危險廢物產(chǎn)生處置企業(yè)執(zhí)法檢查，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營企業(yè)，及時堵住企業(yè)管理漏洞。三是全面部署危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，制訂了一系列考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理考核。四是重點(diǎn)針對陜北石油、天然氣開采企業(yè)進(jìn)行整頓，解決好陜北地區(qū)石油、天然氣開采產(chǎn)生的油泥、泥漿環(huán)境污染問題。 
    記者：我們知道國家有固體廢物污染環(huán)境防治法，為什么我們省還要進(jìn)行地方立法？ 
    李敬喜：固體廢棄物實(shí)際也是資源。有兩句話比喻得很形象。一句是“廢物是放錯地方的資源”；一句是“城市是未來的礦山”。管好用好固體廢物，不僅是消除污染的需要，也是資源再利用，節(jié)能減排的需要。近年來國家對固體廢物管理工作高度重視，目前國家在固體廢物污染防治方面制定、頒布了不少法律法規(guī)，對固體廢物污染防治工作發(fā)揮了積極作用，各項(xiàng)管理制度也不斷建立和完善，工業(yè)固體廢物的綜合利用水平、城市垃圾和危險廢物無害化處置水平得到了明顯的提高。 
    但隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展速度及人民生活需求的提高，固體廢物污染環(huán)境防治及監(jiān)督管理工作在許多方面還缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，亟待制定一部地方性的法規(guī)加以明確。因此，加強(qiáng)我省固體廢物環(huán)境管理法制建設(shè)，制定一部固體廢物污染環(huán)境防治的法規(guī)，全面、系統(tǒng)地規(guī)定防治固體廢物污染環(huán)境的基本原則、制度、政策和措施及監(jiān)督管理體制、法律責(zé)任，將固體廢物污染環(huán)境防治進(jìn)一步納入我省法制化建設(shè)的軌道，是十分必要和非常迫切的。 
    記者：您認(rèn)為即將出臺的《條例》對于我省固體廢物環(huán)境管理工作具有怎樣的意義？ 
    李敬喜：黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)固體廢物立法工作正是我省環(huán)保系統(tǒng)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的具體體現(xiàn)；同時，《條例》的實(shí)施為我省固體廢物在發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法等多方面提供更為健全的法律依據(jù)，對我省加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有非常重要的意義。來源省環(huán)保廳