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在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的時代主題下,濕地在生態(tài)建設(shè)中的重要地位和作用越來越受到關(guān)注。我國已經(jīng)將保護濕地、維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康,作為保障國土生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
在全球化發(fā)展的進(jìn)程中,我國濕地保護工作路向何方?
全力推進(jìn)濕地保護立法和制度建設(shè)。積極與國務(wù)院法制辦等部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),加強調(diào)研工作,為出臺《濕地保護條例》打下工作基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)地方濕地保護立法。積極探索建立濕地生態(tài)效益補償制度。通過試點,初步提出濕地生態(tài)效益補償制度的范圍、補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償操作方式等。
繼續(xù)實施好、謀劃好國家濕地保護工程。積極協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門,共同編制好“十二五”濕地保護規(guī)劃,并爭取在2011年上報國務(wù)院審批。積極指導(dǎo)和主動參與各行業(yè)各部門與濕地保護有關(guān)規(guī)劃的實施,將濕地生態(tài)保護內(nèi)容納入水資源保護管理、水污染防治、區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大規(guī)劃,解決長期以來影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的主要制約因子,引導(dǎo)相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)主動考慮和解決濕地保護的有關(guān)問題,力爭為保護濕地生態(tài)建立多道防線。
著力加強濕地保護體系建設(shè)。加強濕地自然保護區(qū)建設(shè)和管理。按照國務(wù)院辦公廳文件的精神,將生態(tài)地位重要的濕地盡快劃建為自然保護區(qū),實施搶救性保護;推進(jìn)濕地公園健康發(fā)展。按照規(guī)范管理和提升質(zhì)量的要求,繼續(xù)加強國家濕地公園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高管理水平;加強濕地保護小區(qū)等保護形式的培育,建立濕地社區(qū)共管機制,鼓勵社會資金投入濕地生態(tài)保護。協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門,加強對水利風(fēng)景保護區(qū)、水源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)的濕地生態(tài)保護、監(jiān)測等工作。
系統(tǒng)加強濕地保護科技支撐。充分發(fā)揮國家濕地科學(xué)技術(shù)委員會的科技支撐作用,實現(xiàn)濕地保護重大科學(xué)技術(shù)決策科學(xué)化。2011年召開委員會第二次全體會議,提出濕地科學(xué)研究的主攻方向;充分發(fā)揮現(xiàn)有的國家濕地科研機構(gòu)的作用,加強人才培養(yǎng),研發(fā)推廣適用技術(shù);繼續(xù)組織和高質(zhì)量完成第二次全國濕地資源調(diào)查。2011年組織完成8個?。▍^(qū))的調(diào)查任務(wù),力爭2012年完成全國濕地調(diào)查任務(wù)。建立全國濕地資源動態(tài)監(jiān)測體系。繼續(xù)開展173塊國家重要濕地的生態(tài)狀況調(diào)查和邊界確定工作,2011年確認(rèn)10塊國家重要濕地;開展?jié)竦嘏c氣候變化、水資源安全、生物安全等關(guān)系的重大課題研究。2011年完成濕地生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評價、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和效益評價等重大研究。
廣泛開展?jié)竦乇Wo宣傳教育。繼續(xù)向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力宣傳濕地的重要功能和多重效益,宣傳保護濕地的重大意義,爭取重視和支持。采取多種形式普及濕地科學(xué)知識;策劃實施好2011年“世界濕地日”活動;開展形式多樣的培訓(xùn)活動,全面提高各級濕地保護管理工作者的科學(xué)素質(zhì)和管理水平;繼續(xù)辦好濕地中國網(wǎng),爭取實現(xiàn)100個左右的國際重要濕地、濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園建立與濕地中國網(wǎng)具有相同技術(shù)結(jié)構(gòu),相互聯(lián)通、資源共享的網(wǎng)站,逐步形成以濕地中國網(wǎng)為龍頭的濕地保護網(wǎng)站集群,為營造良好的濕地保護社會氛圍作出貢獻(xiàn);辦好第二屆中國濕地文化節(jié)和亞洲濕地論壇。
認(rèn)真履行《濕地公約》,拓寬國際合作空間。認(rèn)真做好履約事物工作。主動參與各項決策和相關(guān)活動,積極參加常委會、亞洲區(qū)域等會議,認(rèn)真編制中國履行《濕地公約》國家報告,為第十一屆締約方大會召開做好準(zhǔn)備工作;進(jìn)一步加強國際重要濕地管理,探討建立國內(nèi)警示機制,把解決好國際重要濕地生態(tài)問題置于各級政府、當(dāng)?shù)毓姟⑸鐣鹘绲谋O(jiān)督之下,共同維護好中國在濕地生態(tài)保護領(lǐng)域方面的國際形象。繼續(xù)做好國際重要濕地申報工作;實施好中澳、中德、中美等雙邊合作項目,加強政府間以及與有關(guān)雙邊、多邊組織合作,爭取更多的國際合作項目,引入先進(jìn)理念和技術(shù);與江蘇省政府、日本環(huán)境省等合作,認(rèn)真籌備好在無錫舉辦的亞洲濕地論壇,借助該論壇廣泛宣傳中國濕地保護成就。